各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
為加快推進加裝
電梯工作，根據《中華人民共和國物權法》《浙江省社會養老服務促進條例》《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》（浙建〔2016〕6號）等法律和文件精神，結合義烏實際，現就全市域范圍內開展既有
多層住宅加裝電梯工作提出如下修訂意見。
一、適用范圍和基本原則
適用本實施意見進行電梯加裝的既有多層住宅是指成片開發已建成投入使用、土地性質為國有土地、符合基本建設程序并已投入使用的四層以上非單一產權無電梯住宅（不包括垂直房、分割轉讓房）。加裝電梯工作遵循“業主主體、社區主導、政府引導、各方支持”的原則。
二、申請對象和實施主體
既有住宅加裝電梯試點可以以單元、幢、小區為單位提出申請，本單元、本幢或本小區相關業主作為既有住宅加裝電梯申請人。申請人可以推舉業主代表作為實施主體負責上述工作，也可以書面委托電梯企業、具有設計施工資質的單位、物業服務企業、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。
鼓勵政府機關、企事業單位對自行管理的職工住宅實施加裝電梯。
申請人作為建設單位應承擔法律法規規定的義務。
三、加裝條件
加裝電梯的既有多層住宅應同時滿足以下幾個條件：
（一）具有合法的權屬文件；
（二）未列入房屋征收計劃；
（三）滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規范要求；
（四）經本單元、本幢或本小區房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總戶數三分之二以上的業主同意并簽訂加裝電梯協議。擬占用其他業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。
四、資金籌集
既有多層住宅加裝電梯及其運行維護管理所需要的資金由業主承擔，具體費用可根據業主所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資。
五、扶持政策
（一）政府資金補貼。對我市范圍內符合條件的既有多層住宅加裝電梯，政府給予業主30萬元/臺的補助（用于加裝電梯及管線遷改）。
（二）公積金提取。業主可以申請使用房屋所有權人及配偶、本人直系血親的住房公積金用于加裝電梯中業主個人所需支付的建設資金。
（三）配套工程支持。鼓勵鎮（街道）在實施老舊小區提升改造項目中，同步做好老舊小區加裝電梯工作，做到同步設計、同步施工、同步完成，如無法同步加裝電梯的，宜在老舊小區改造設計中明確加裝電梯的配套設計。
（四）綠色通道。電力、燃氣、給排水、通信等相關單位要開通綠色通道，優先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷移等配套項目實施計劃，并按照營商環境改革的要求，公布辦事流程，接受社會監督。
（五）多途徑解決老年人上下樓問題。對于不具備加裝電梯條件的住宅可通過在樓道中設置簡易折疊方便椅、完善樓梯扶手和無障礙設施、居民自建接力式代步設備等措施積極為老年人出行提供方便，政府對接力式代步設備建設給予1萬元/臺的補助。
六、實施程序
（一）加裝申請
實施主體以書面形式向所在鎮（街道）提出申請，鎮（街道）對相關協議、現場情況進行初步審查，明確是否符合加裝電梯條件。
實施主體申請時應提交以下材料：
1.加裝電梯的書面申請；
2.相關業主身份證、房屋權屬確認材料復印件，實施主體授權委托書及相關身份確認材料；
3.擬加裝電梯產權人同意比例及詳細確認材料，加裝擬占用業主專有部分的，還應提供該專有部分的業主同意確認書；
4.經申請對象業主協商一致的工程建設安裝、運行維護保養等費用的籌集和分擔方案（包括電梯維護保養方式，電梯采購及安裝施工費、電費、維修保養費、管理費、電梯更新費等）。
5.由申請人自行或委托設計單位編制的既有住宅加裝電梯初步方案。
（二）協議、方案公示
鎮（街道）初步審查通過后，所在社區居委會將有關加裝電梯協議、方案（平面圖、剖面圖、效果圖等相關文字說明及圖紙）等在擬加裝電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，報鎮（街道）明確初步審核意見；有異議的，所在社區應當組織調解，引導相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。
（三）施工圖審
加裝電梯方案經業主充分協商、公示認可后，實施主體應當委托具有相應資質的設計單位根據確定的方案進行施工圖設計。施工圖設計文件應當符合結構安全、消防安全、應急救援、電梯等相關標準、安全技術規范的規定。施工圖經有資質的圖審機構審查合格后報鎮（街道）備案。
（四）聯合審查
鎮（街道）將加裝電梯申請材料（包括施工圖審查合格書）匯總后報建設局，由建設局召集相關職能部門（屬地鎮街、自然資源和規劃、市場監管、應急管理、行政執法、生態環境、供水、供電、排水、燃氣、通信等部門）進行聯合審查，簽署審查意見；當場無法確認意見的，有關部門應當在會后7日內向建設局反饋書面意見。聯合審查通過后，由建設局出具聯合會審紀要并抄送相關部門與業主。
（五）工程施工
加裝電梯施工前，申請人應向所在鎮（街道）、執法機關進行項目施工信息登記，同時，施工單位向負責特種設備安全監督管理部門辦理施工告知。施工過程中，施工單位應當遵守施工現場安全生產要求，落實現場安全防護措施，接受特種設備安全監督管理部門和屬地鎮（街道）的質量安全監督。
（六）竣工驗收
1.工程驗收。加裝電梯有關業主對加裝電梯工程施工全過程的質量安全生產負總責，設計、施工、監理單位和電梯企業等按有關法律法規規定負相應責任。電梯安裝前必須由業主組織設計、施工、監理單位和電梯企業等進行電梯井道施工的分項驗收。工程竣工后，申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行質量竣工驗收，驗收合格后，及時提出工程竣工驗收報告?？⒐を炇諔埶谏鐓^居委會及業委會參加。
2.使用登記。申請對象應當明確管理主體，并與有資質的電梯維護保養單位簽訂保養合同。加裝的電梯必須經特種設備檢驗檢測機構監督檢驗合格，在投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理部門辦理使用登記，并應按照法律法規要求落實安全管理責任。鼓勵申請對象購買電梯安全責任險。
3.聯合審核?？⒐を炇蘸细窈笄彝瓿墒褂玫怯浐?，申請人將工程竣工驗收報告等相關資料上報至所屬鎮（街道）。由所屬鎮（街道）匯總并召集相關方案聯合審查部門進行聯合審核，所屬鎮（街道）出具聯合審核紀要，申請人根據聯合審核紀要申請財政補助資金。
4.工程備案。加裝電梯竣工驗收合格，聯合審核通過，申請人將工程資料歸檔成冊，包括工程前期資料（相關協議、聯合審查紀要文件、電梯加裝方案、電梯相關資料等），施工資料（圖審意見、設計合同、施工合同、監理合同、施工資料、電梯廠家資料等），竣工資料（施工竣工資料、決算資料、竣工圖、工程竣工驗收合格報告、聯合審核紀要、電梯合格證、代管授權委托書等），經城建檔案館審查后，接收存檔。
七、相關要求
（一）安全要求
既有多層住宅加裝電梯的設計、施工、監理單位應具備相應資質。加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應向負責特種設備安全監督管理部門辦理施工告知，投入使用前應經特種設備檢驗檢測機構監督檢驗合格。
（二）規劃要求
既有多層住宅加裝電梯應以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規劃實施；應盡量少占用現狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。在滿足結構安全、消防安全，保障各項功能正常使用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。
（三）明確責任
1.施工階段責任。申請對象應履行建設單位職責，對電梯加裝施工、電梯使用和運營維護在質量安全方面全面承擔相應法律法規規定的責任和義務。
2.運營管理階段責任。電梯改造服務范圍內全體產權所有人應當遵守特種設備監管部門制定的電梯使用、維護和管理辦法。加裝電梯投入使用后，后續管理主體是申請對象全體業主本身，相關安全、消防責任由申請對象負責。
八、保障措施
（一）加強領導。成立既有多層住宅加裝電梯工作領導小組，由分管副市長為組長，市府辦、財政局、自然資源和規劃局、建設局、應急管理局、市場監管局、行政執法局、消防支隊、供電公司、 鎮（街道）、等單位分管領導為成員，辦公室設在建設局，負責既有多層住宅電梯加裝工作的協調，鎮（街道）、社區居委會負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協調等工作。各有關單位要加強協調、密切配合、各司其職、形成合力，建立溝通協調機制，積極穩妥開展既有多層住宅電梯加裝工作。
（二）加裝電梯新增部分用地產權不變，不再另行測繪，不計入各分戶業主的產權面積，不辦理不動產登記。相關房屋所有權或使用發生變化的，出讓人應告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。
（三）市特種設備安全監督管理部門應當統一公布有資質的電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便群眾自主選擇。
（四）落實參與各方責任。設計、施工、安裝單位應落實質量保修責任。鼓勵電梯制造企業適當延長電梯維保服務期限和質量保證期，并加強電梯質量跟蹤，配備電梯遠程監測系統，對電梯的維護保養和安全運行方面存在的問題提供必要的技術支持。電梯維護保養單位應當對維護保養質量負責，積極采用現代信息管理技術對電梯維護保養行為和維護保養質量實施監控。物業服務企業要積極支持和參與加裝電梯工作，配合業主和相關部門做好加裝電梯的資料提供、方案制定等工作。物業服務企業接受業主委托后，應對電梯交付使用后的日常運行維護工作簽訂協議，明確相關權利義務，管理服務內容標準及費用。
（五）提升項目設計水平。鎮（街道）應引導業主并指導設計單位按照可行性評估結果，細化加裝電梯設計方案，統籌做好建筑立面協調、管線配套遷移等，提升加裝電梯項目水平。
（六）發揮專業社會服務組織作用。支持社會團體、組織參與加裝電梯的政策咨詢、社區協商、居民意見協調等服務工作;鼓勵建設、設計、施工、電梯制造、安裝等專業單位，積極從事加裝電梯項目的代建、設計、工程總承包、電梯安裝維保等業務。
本實施意見自公布之日起實施，2019年6月18日義烏市人民政府辦公室發布的《義烏市既有多層住宅加裝電梯的實施意見》（義政辦發〔2019〕49號）同時廢止。
附件：1.授權委托書（樣本）
2.義烏市既有多層住宅加裝電梯業主意見征詢表
3.義烏市既有多層住宅加裝電梯業主信息匯總表
4.義烏市既有多層住宅加裝電梯申請表
5.義烏市既有多層住宅加裝電梯項目協議書（范本）
6.義烏市既有多層住宅加裝電梯街道初步審核意見表
義烏市人民政府辦公室
2020年12月17日
（此件公開發布）
附件：附件1-6.docx